汝州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2017年2月

2014年以來(lái)，汝州市緊緊圍繞省委、省政府工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳有關(guān)會(huì)議精神，全市上下凝心聚力、克難攻堅(jiān)，始終把項(xiàng)目建設(shè)提高城市品位，提升群眾滿意度的第一抓手，不斷健全建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，多策并舉，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性突破。現(xiàn)將汝州市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的主要做法匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)“三包責(zé)任制”

汝州市為推進(jìn)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“首席服務(wù)官、責(zé)任單位、服務(wù)專(zhuān)員”三包責(zé)任制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。市委、市政府按照職責(zé)分工，成立9個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組分包重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，全市的個(gè)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目均由領(lǐng)導(dǎo)小組中的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任“首席服務(wù)官”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，并逐一明確項(xiàng)目具體承辦單位、推進(jìn)單位（即責(zé)任單位）、聯(lián)系人（項(xiàng)目方）、首席服務(wù)專(zhuān)員（副科級(jí)干部擬任人選）。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名‘首席服務(wù)官’、一套班子、一抓到底”，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，外部建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，服務(wù)保障體制機(jī)制更加完善，為汝州市項(xiàng)目的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

二、常態(tài)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

為全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，汝州市形成了項(xiàng)目“首席服務(wù)官”與各職能部門(mén)的常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，保證重點(diǎn)項(xiàng)目審批通道暢通，簡(jiǎn)化審批程序，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公、“一條龍”貼身服務(wù)，切實(shí)提高了工作效率。汝州市建立了發(fā)改、公安、住建、國(guó)土、環(huán)保、金融等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。所有項(xiàng)目建設(shè)工作由“首席服務(wù)官”明確專(zhuān)職人員，局委聯(lián)動(dòng)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題限時(shí)解決，及時(shí)向“首席服務(wù)官”反饋結(jié)果。常態(tài)聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，今年以來(lái)，多部門(mén)聯(lián)合集中行動(dòng)20余次，動(dòng)用2000余人次，工程機(jī)械220余臺(tái)次，先后為37個(gè)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目掃清施工障礙，取得了明顯成效。

三、多措并舉，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)積極性

為克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，提高項(xiàng)目方投資建設(shè)積極性，汝州市重點(diǎn)項(xiàng)目辦不斷創(chuàng)新，推行多方式多手段適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以此調(diào)動(dòng)項(xiàng)目方投資建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力。先后創(chuàng)新利用手機(jī)短信平臺(tái)、微信公眾帳號(hào)、《汝州市重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)》、會(huì)議紀(jì)要等多種手段，常態(tài)化適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是短信平臺(tái)適時(shí)溝通。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦設(shè)5個(gè)群手機(jī)短信平臺(tái)，分別為：項(xiàng)目首席服務(wù)官短信平臺(tái)、項(xiàng)目督查組短信平臺(tái)、聯(lián)審聯(lián)批短信平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)短信平臺(tái)和項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員等5個(gè)適時(shí)發(fā)送平臺(tái)；利用短信平臺(tái)適時(shí)對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)度、形象進(jìn)度、手續(xù)辦理等情況進(jìn)行通報(bào)。二是微信查閱適時(shí)關(guān)注。設(shè)立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、信息查詢、信息發(fā)布、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提供靈活便利的服務(wù)平臺(tái)。三是《動(dòng)態(tài)》信息適時(shí)通報(bào)。突出反映重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為各級(jí)及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提供信息支撐，便于有效的指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。四是會(huì)議紀(jì)要強(qiáng)力推進(jìn)。每次召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)后，都堅(jiān)持把會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容落到實(shí)處。截止目前，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦利用短信平臺(tái)發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)信息35278條，通報(bào)《動(dòng)態(tài)》信息21期，各領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目辦先后下發(fā)會(huì)議紀(jì)要230余份。通過(guò)多手段推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

四、協(xié)同攻堅(jiān)，確保建設(shè)目標(biāo)落實(shí)處

汝州市緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)，以攻堅(jiān)的姿態(tài)、決心、手段，協(xié)同作戰(zhàn)，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保年內(nèi)完成投資任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。一是搶抓項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，要求涉及的領(lǐng)導(dǎo)小組、首席服務(wù)官及責(zé)任單位，限時(shí)制訂詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化量化各階段的目標(biāo)任務(wù)，加快立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、用地審查、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期工作。對(duì)涉及本市范圍的項(xiàng)目審批，實(shí)行模擬審批和并聯(lián)審批，開(kāi)辟綠色通道，不允許任何部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)有任何拖延。督促推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，按照既定的建設(shè)目標(biāo),倒排工期,科學(xué)施工，加大對(duì)在建項(xiàng)目的督促協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題, 確保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，確保年底前如期竣工。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。全市涉及項(xiàng)目建設(shè)的7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、46名首席服務(wù)官和36個(gè)有關(guān)局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)同攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)達(dá)效。汝州市建立了全市重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目及中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度臺(tái)帳及責(zé)任目標(biāo)通報(bào)機(jī)制，盡量將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到月，分清排名先后，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

五、完善機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。汝州市先后下發(fā)了《汝州市三大主體工作中服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)考核實(shí)施辦法》、《汝州市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于汝州市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》和《汝州市重大項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制》等文件，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)督導(dǎo)通報(bào)制度，每月對(duì)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底，月底進(jìn)行匯總通報(bào)；每季度對(duì)各單位服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行打分通報(bào)，上、下半年分別組織1次專(zhuān)項(xiàng)考核，給予通報(bào)表彰。二是完善問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。汝州市每月四大班子會(huì)上，由市委副書(shū)記李運(yùn)平同志負(fù)責(zé)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，市委書(shū)記高建軍同志對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)全市項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的“首席服務(wù)官”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行情況說(shuō)明并做表態(tài)發(fā)言，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)不到位導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法順利施工的責(zé)任單位，由單位“一把手”做表態(tài)發(fā)言，對(duì)屢屢做表態(tài)發(fā)言的單位或個(gè)人，由分包領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中約談。三是完善宣傳報(bào)道機(jī)制。利用《河南日?qǐng)?bào)》、河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)、省直管辦工作信息報(bào)、汝州市政府工作快報(bào)、《今日汝州》、汝州城市微新聞等宣傳媒體，報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、工作亮點(diǎn)等情況，發(fā)改委對(duì)宣傳力度大、社會(huì)反映好的稿件，在原有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上另行給予重獎(jiǎng)。

六、做好融資，破解建設(shè)資金瓶頸

汝州市牢固樹(shù)立“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展建設(shè)靠融資”的理念，組建成立了汝州市鑫源公司、建投公司、產(chǎn)投公司等“一母六子”七大投融資平臺(tái)，研究制定了投融資公司管理考核辦法，積極加強(qiáng)與河南省水投、豫資公司、農(nóng)開(kāi)公司、百瑞信托和國(guó)開(kāi)行、建行、農(nóng)發(fā)行、中原銀行、中信銀行等省屬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)了投融資的重大突破，成功發(fā)行城投債28億元，引入國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款59.6億元，累計(jì)完成各類(lèi)融資突破150億元，有力支持了市棚戶區(qū)改造、市政路網(wǎng)、海綿城市、生態(tài)廊道等重大項(xiàng)目建設(shè)。