河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品

混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

 

豫建建〔2012〕22號(hào)

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

    為加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)和促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》（豫建建〔2011〕81號(hào)）要求，我廳組成五個(gè)檢查組，于2011年11月10日至12月10日對(duì)全省持有主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和部分預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、總體概況

    此次檢查，共檢查建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)116家,涉及到161個(gè)專項(xiàng)（其中主體結(jié)構(gòu)89項(xiàng)、地基基礎(chǔ)38項(xiàng)、建筑節(jié)能29項(xiàng)、鋼結(jié)構(gòu)5項(xiàng)），抽查預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)104家，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書143份，不良行為記錄告知書6份。

    從檢查情況看，全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作良好有序開展，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)總體比較規(guī)范，預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    二、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管情況

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)抓監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管高度重視，不斷完善政策體系，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管。鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)鄭州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）的通知》（鄭建文〔2010〕15號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄭州市建筑工程主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)管理的通知》（鄭建〔2010〕174號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市見證取樣送檢工作的通知》（鄭建〔2011〕181號(hào)）等文件，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)行為。信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《信陽(yáng)市預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（信建建〔2010〕19號(hào)），編寫了《信陽(yáng)市預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)試驗(yàn)室基本條件與管理及監(jiān)督管理材料匯編》（白皮書），進(jìn)一步完善了預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管政策體系，為工作開展奠定了基礎(chǔ)。

    （二）多策并舉，狠抓落實(shí)。鄭州市在全市實(shí)行主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽制度；進(jìn)一步完善了見證取（送）樣送檢制度，要求本市范圍內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托辦理大廳公示見證取（送）樣員名單，對(duì)樣品的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站通過(guò)飛行檢查、檢測(cè)行為現(xiàn)場(chǎng)抽查、現(xiàn)場(chǎng)見證取樣制度檢查、地基基礎(chǔ)檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)線即時(shí)傳輸?shù)榷囗?xiàng)管理措施，逐步形成了監(jiān)督抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和比對(duì)考核相結(jié)合的多層面、立體化監(jiān)管模式。信陽(yáng)市采取廠區(qū)監(jiān)督檢查、材料監(jiān)督抽查和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的人員資格、儀器配備、檢測(cè)能力和崗位職責(zé)等統(tǒng)一要求，有效保障了預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量。開封市利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室、攪拌樓和料場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，利用遠(yuǎn)程語(yǔ)音系統(tǒng)，責(zé)令停止，通過(guò)建立生產(chǎn)企業(yè)基本信息和日常管理檔案，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，有效保障了預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量。

    （三）企業(yè)積極，重視質(zhì)量。鄭州市鑫海混凝土有限公司、漯河市金海岸混凝土有限公司、河南一建商品混凝土有限公司、河南五建混凝土有限公司、鄭州市安泰商品混凝土有限公司等預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立了行之有效的企業(yè)質(zhì)量管理體系，對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)、混凝土生產(chǎn)過(guò)程等嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理、對(duì)運(yùn)輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)、提高企業(yè)售后服務(wù)等措施，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

    三、存在的問(wèn)題

    從檢查的情況看，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)行為和質(zhì)量管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    （一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，未嚴(yán)格執(zhí)行見證取（送）樣制度，對(duì)檢測(cè)委托書審查不嚴(yán)，委托臺(tái)賬填寫不完整、不規(guī)范，原始記錄信息不全，檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法溯源，未能及時(shí)跟進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新等問(wèn)題較為普遍。另外，部分企業(yè)存在簽字、簽章不齊全，持證上崗人數(shù)不足，計(jì)量認(rèn)證參數(shù)不足，儀器檢定證書不齊全等個(gè)性問(wèn)題，如洛陽(yáng)益合工程檢測(cè)有限公司、伊川縣建設(shè)工程檢測(cè)有限公司、焦作中昊工程檢測(cè)有限責(zé)任公司、焦作市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站、新鄉(xiāng)縣昌新建設(shè)工程檢測(cè)有限公司等。

    （二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管工作有待加強(qiáng)，各地監(jiān)管情況差別較大，總的來(lái)說(shuō)，省轄市的工作開展情況好于省直管縣（市），省直管縣（市）的工作略好于縣（市、區(qū)）。

    （三）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)中，技術(shù)人員匱乏，質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位，未按規(guī)定調(diào)整混凝土配合比，未建立不合格報(bào)告臺(tái)賬等問(wèn)題存在較為普遍。另外，部分企業(yè)存在攪拌樓計(jì)量設(shè)備的零點(diǎn)校準(zhǔn)實(shí)測(cè)記錄資料不全、計(jì)量偏差較大，攪拌樓配料系統(tǒng)（電子秤）的自校記錄內(nèi)容不完整，原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，試驗(yàn)資料歸檔不及時(shí)，混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告未存檔，原始記錄未按年度統(tǒng)一編號(hào)、不連續(xù)，未定期對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)定，試驗(yàn)報(bào)告原始記錄不全等個(gè)性問(wèn)題，如洛陽(yáng)磐石混凝土科技有限公司、洛陽(yáng)澗橋混凝土有限公司、固始怡和永運(yùn)混凝土有限公司、商丘東龍混凝土攪拌有限公司、周口金順建筑材料工程有限公司、浚縣潤(rùn)達(dá)混凝土有限公司、河南永盛混凝土有限公司、項(xiàng)城市鑫鼎商砼有限公司、靈寶市鑫佳公路養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司、安陽(yáng)天偉混凝土有限公司、三門峽市景順混凝土有限公司、河南鑫諾商砼有限公司、永城鴻基混凝土有限公司、周口城基商品混凝土有限公司、沈丘博大商砼建筑工程有限公司、鹿邑縣九鼎建材有限公司等。

    四、下一步工作要求

    （一）加大日常監(jiān)管力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)政策和文件精神，加大全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作力度。嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

    （二）做好問(wèn)題整改工作。對(duì)下發(fā)整改通知書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照檢查組下發(fā)的整改意見，盡快整改落實(shí)，并于2012年3月25日前，將整改結(jié)果通過(guò)所在省轄市或省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)我廳。對(duì)下發(fā)不良行為記錄告知書的企業(yè)，我廳將予以公示。

    （三）加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取有效措施，提高從業(yè)人員素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人、試驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展測(cè)試能力驗(yàn)證活動(dòng)，提高從業(yè)人員能力水平。

    （四）嚴(yán)格落實(shí)見證取（送）樣制度。工程參建各方主體必須嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)關(guān)和見證取樣送檢關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行見證取樣送檢。見證取（送）樣員在見證取樣送檢過(guò)程中，必須按照國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)真履行各自責(zé)任，保證樣品的公正性、唯一性。

    （五）完善管理制度和措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照我省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

 

 

 

二〇一二年三月五日