河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案的通知

 

豫建建〔2011〕90號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）：

    現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好工作落實。

 

    附件：河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案

 

 

二○一一年十一月二十四日       

附  件

河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)繼續(xù)深入開展

建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案

 

    為認真貫徹落實國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），住房和城鄉(xiāng)建設部《關于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（建安辦函〔2011〕14號）和《河南省安全生產(chǎn)標準化建設實施意見》的有關精神，進一步推動全省建筑安全生產(chǎn)標準化工作的深入開展，特制訂本實施方案。

    一、指導思想

    以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以強化企業(yè)主體責任為主線，以深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化建設為重點，加快企業(yè)安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

    二、工作目標

    通過開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化活動，使全省建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場實現(xiàn)“四化一保障”的目標：即企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化，企業(yè)安全生產(chǎn)得到有效保障。

    （一）施工企業(yè)工作目標

    2012年年底之前，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T 77-2010）進行評定，特級、一級施工總承包企業(yè)全部達到“合格”標準；2014年年底之前，二級、三級施工總承包企業(yè)及一級專業(yè)承包企業(yè)全部達到“合格”標準；到2015年，所有建筑施工企業(yè)全部達到“合格”標準。

    （二）施工現(xiàn)場工作目標

    2012年年底之前，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）進行評定，施工現(xiàn)場全部達到“合格”標準，其中“優(yōu)良”率達到50%以上；2013年年底之前，“優(yōu)良”率達到60%以上；2014年年底之前，“優(yōu)良”率達到70%以上；到2015年，“優(yōu)良”率達到80%以上，其中特級、一級施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率分別達到100%和90%。

    三、工作措施

    （一）制定方案，周密部署。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及施工企業(yè)要高度重視建筑安全生產(chǎn)標準化工作，切實加強組織領導，迅速成立安全生產(chǎn)標準化工作機構，按照國家和省有關安全生產(chǎn)標準化工作要求，認真組織開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作，精心制定工作方案，明確指導思想，確定工作目標，規(guī)劃時間進度，細化崗位職責，廣泛宣傳動員，落實工作措施，確保建筑安全生產(chǎn)標準化工作的有效開展。

    （二）健全標準，完善體系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極建立健全以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）等國家和行業(yè)標準規(guī)范為核心的建筑安全生產(chǎn)標準化工作體系和制度規(guī)范，進一步完善企業(yè)和項目安全生產(chǎn)考評辦法和細則，督促企業(yè)全面貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范。各施工企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，逐項建立完善安全生產(chǎn)工作標準、規(guī)程和責任制，確保企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、行為規(guī)范，從而達到化解風險、消除隱患、消滅事故的目的。

    （三）強化督導，獎優(yōu)罰劣。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合日常監(jiān)督管理工作，加強對建筑安全生產(chǎn)標準化工作的指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題和偏差，使企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)，確保建筑安全生產(chǎn)標準化工作的順利開展。要積極采取推進安全生產(chǎn)標準化工作的激勵措施，完善獎懲機制，對于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的部門給予表彰并推廣經(jīng)驗；對于建筑安全生產(chǎn)標準化工作成績突出的施工企業(yè)和工程項目授予建筑安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”、“示范工程”等稱號，并在招投標、評先創(chuàng)優(yōu)、資質升級、安全許可、投融資等方面給予支持和政策傾斜，增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的積極性和主動性。對于建筑安全生產(chǎn)標準化工作開展不力的部門、企業(yè)和工程項目要予以通報批評，并在新聞媒體上曝光；對于建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作不達標，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。省廳每年將適時組織人員對各地開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的情況進行抽查。

    （四）強力推進，嚴格考評。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，結合本地建筑施工企業(yè)的實際情況，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、強力推進，成熟一批、考評一批、公告一批。要強化動態(tài)管理，對達標企業(yè)重點抓鞏固、抓改進、促提升；對不達標的企業(yè)要限期整頓；對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要集中力量，重點解決。要強化考評紀律，在考評工作中要堅持原則、嚴格標準，不斷完善工作程序，嚴格考評流程控制，規(guī)范考評工作行為，嚴把考評質量關。對于在考評工作中違反相關規(guī)定、弄虛作假的部門和單位，要予以嚴肅查處。

    （五）統(tǒng)籌結合，全面提高。各地在組織開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作中要從加強安全監(jiān)管、落實安全責任、提高人員素質、改善作業(yè)環(huán)境等多個環(huán)節(jié)入手，切實做到“六個結合”：與深入開展執(zhí)法行動相結合，依法嚴厲打擊各類非法違法行為；與安全專項整治相結合，深化建筑施工隱患排查治理；與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結合，強化安全生產(chǎn)基層和基礎工作；與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結合，著力提高安全技術裝備和信息化水平；與加強職業(yè)安全健康工作相結合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結合，切實提高應急救援能力。

    四、工作要求

    （一）提高認識，全面深化建筑安全生產(chǎn)標準化工作。建筑安全生產(chǎn)標準化是加強建筑安全生產(chǎn)管理的一項基礎性、長期性工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在認真總結以往開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作經(jīng)驗的基礎上，進一步增強做好此項工作的使命感、責任感和緊迫感，切實加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，積極推動建筑安全生產(chǎn)標準化工作的深入開展，促進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

    （二）落實責任，確保安全生產(chǎn)標準化工作取得實效。各地要把安全生產(chǎn)標準化作為一項重要的工作任務，建立健全安全生產(chǎn)標準化工作責任制，將工作目標分解到部門、企業(yè)、項目，把責任落實到人，形成層層負責、協(xié)調聯(lián)動的責任體系。建立健全檢查、考核、總結、評比的安全標準化目標管理考核制度，充分利用信息化管理工具，及時掌握工作進展情況。各地要明確專人負責安全生產(chǎn)標準化工作信息統(tǒng)計報送工作，定期將安全生產(chǎn)標準化達標情況報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

    （三）強化宣傳，營造安全生產(chǎn)標準化工作的濃厚氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和施工企業(yè)要加大建筑安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，采取召開動員會、組織培訓、開展競賽等形式，在全行業(yè)進行廣泛宣傳教育，使全體從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)標準化工作的要求，并在實際工作中積極貫徹落實。要充分利用各類媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義和工作要求，營造濃厚社會氛圍。要及時總結成功的經(jīng)驗和做法，大力表彰安全生產(chǎn)標準化工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、施工項目和先進個人，并通過組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，推動安全生產(chǎn)標準化工作深入開展。