河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織

開(kāi)展全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)除火患

保平安冬春專項(xiàng)行動(dòng)的通知

 

豫建建〔2013〕4號(hào)

 

 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

    為切實(shí)加強(qiáng)冬春消防工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全國(guó)及我省“兩會(huì)”、“雙節(jié)”期間消防安全，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省除火患保平安冬春專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（豫政辦明電〔2013〕6號(hào)）要求，我廳決定從即日起至2013年3月16日，在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    通過(guò)開(kāi)展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分之百、兩個(gè)確保”的目標(biāo)，即建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)排查率100%，嚴(yán)重消防違法違規(guī)行為查處率100%，重大火災(zāi)隱患掛牌督辦率100%，消防宣傳教育培訓(xùn)覆蓋率100%，施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施完好率100%，確保專項(xiàng)行動(dòng)期間全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，確保全國(guó)及我省“兩會(huì)”、“雙節(jié)”期間全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不發(fā)生較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故。

    二、工作任務(wù)

    （一）認(rèn)真組織企業(yè)自查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的在建房屋建筑和市政工程參建各方主體，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行全面自查，緊密結(jié)合全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“守衛(wèi)平安”消防安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查消防通道設(shè)置情況、消防水源設(shè)置情況、消防設(shè)施和滅火器材配備情況、功能分區(qū)設(shè)置及材料使用情況、制度規(guī)程制定落實(shí)情況、消防安全教育培訓(xùn)情況、組織應(yīng)急演練情況等七個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各單位要逐項(xiàng)登記建檔，并明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。能立即整改的，要立即整改到位；短期內(nèi)不能整改的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，并采取有效措施嚴(yán)防死守，強(qiáng)化監(jiān)控，防止事故發(fā)生；存在重大隱患的，要立即停工整頓，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，待隱患整改到位并經(jīng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

    （二）部門(mén)檢查。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在專項(xiàng)行動(dòng)期間不間斷地對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行檢查和網(wǎng)格排查，確保不留死角。要將檢查同幫助指導(dǎo)企業(yè)排查整改火災(zāi)隱患、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任緊密結(jié)合，要針對(duì)企業(yè)自查內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，要對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，逐個(gè)跟蹤落實(shí)，確保整改到位。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照要求開(kāi)展自查自糾，火災(zāi)隱患整改是否到位，短期內(nèi)不能整改的隱患是否按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，是否落實(shí)監(jiān)控措施，是否存在重大隱患，是否落實(shí)“重患必停”要求等等。特別是對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)短期內(nèi)整改無(wú)望、不能保證安全的，要一律停工整頓，并指定責(zé)任人嚴(yán)格盯防。

    （三）積極配合開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合檢查。按照《全省“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)方案》的部署要求，專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地政府將每月組織公安、消防、工商、文化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展不少于2次的聯(lián)合行動(dòng)，共同排查整治火災(zāi)隱患。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極配合，主動(dòng)參與聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的本系統(tǒng)火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，要充分發(fā)揮職能，積極配合查處工作，嚴(yán)厲懲治，跟蹤落實(shí)，確保按時(shí)整改到位。

    （四）強(qiáng)化保障能力提升。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）市政部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)路段、重要時(shí)段的城市道路通行能力進(jìn)行評(píng)估，同交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)建立信息共享機(jī)制。2013年1月底前，各地要積極配合消防部門(mén)對(duì)消防水源特別是市政消火栓進(jìn)行一次徹底普查和維護(hù)保養(yǎng)，組織供水、環(huán)衛(wèi)部門(mén)同消防部門(mén)實(shí)現(xiàn)良好聯(lián)動(dòng)。

    （五）大力加強(qiáng)消防培訓(xùn)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)），著眼全面覆蓋，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”制度，充分利用建筑施工安全“三類人員”培訓(xùn)和農(nóng)民工夜校兩個(gè)平臺(tái)，加大消防安全培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展以消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)施工人員培訓(xùn)，全面提升參建各方主體的消防安全水平和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。

    三、工作步驟

    專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：

    （一）部署階段（2013年1月18日前）。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么隱患”的原則，作出專題部署。要結(jié)合本地工作重點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。

    （二）攻堅(jiān)階段（2013年1月18日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各地要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面動(dòng)員，全力以赴，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。春節(jié)前，各地要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。

    （三）總結(jié)階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)）。各地對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析并總結(jié)上報(bào)。

    四、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)是加強(qiáng)冬春季節(jié)消防安全工作，確保“雙節(jié)”、“兩會(huì)”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)的重要舉措。各地要將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合“守衛(wèi)平安”消防安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，全力抓好火災(zāi)隱患排查整治工作，確保火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

    （二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要至少每周組織一次對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)要求有關(guān)單位予以認(rèn)真整改。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織不力、敷衍應(yīng)付的單位和個(gè)人，要提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改；對(duì)由此而導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的，要移交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。省廳將適時(shí)組織督導(dǎo)組對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改。

    （三）認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，組織有效力量，分塊劃片，不間斷地深入施工現(xiàn)場(chǎng)排查、檢查，嚴(yán)密構(gòu)筑火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。要始終堅(jiān)持邊檢查邊整改，以督查促整改的原則，要始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)因排查不嚴(yán)，整改不力，落實(shí)防范措施不到位而導(dǎo)致消防安全事故的，要依法依規(guī)頂格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，認(rèn)真研究分析專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

    （四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的整治范圍、重點(diǎn)，及時(shí)曝光火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，迅速形成濃厚的消防安全氛圍。要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，向一線工作人員發(fā)放《消防安全常識(shí)二十條》等宣傳資料，大力宣傳消防法規(guī)和防火、滅火、逃生自救等知識(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、施工人員的消防安全教育培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)頻次，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好消防安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

    各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）工作情況要及時(shí)報(bào)省廳，2013年1月18日前報(bào)工作方案及動(dòng)員部署情況，每月10日和23日分別上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。請(qǐng)各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)指定一名工作人員，作為專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)本地工作情況的報(bào)送工作，并將聯(lián)系人姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息于2013年1月16日前報(bào)至廳建筑管理處。

    聯(lián) 系 人：吳曉磊  

    聯(lián)系電話：0371—68080830  

    電子郵箱：jstjgc@163.com

 

 

 

二○一三年一月十五日