各省轄市、各直管縣（市）、濟源示范區(qū)人力資源社會保障局，省直有關(guān)單位：

為進一步加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層專業(yè)技術(shù)人才作用，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就做好基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作有關(guān)問題通知如下。

    一、總體要求及原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記人才工作重要論述，進一步加大基層專業(yè)技術(shù)人員職稱政策傾斜力度,完善符合基層實際的評價標準,創(chuàng)新評價方式,拓寬基層人才職業(yè)發(fā)展空間,廣泛調(diào)動基層一線人才的積極性和創(chuàng)造性,積極引導(dǎo)各類人才向基層一線流動,不斷強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,讓扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻者有更多成就感、獲得感。

——堅持服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)發(fā)展作為做好基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的出發(fā)點，以壯大基層人才隊伍和優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)為著力點，尊重人才成長規(guī)律，營造基層人才快速成長的良好環(huán)境，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)支撐基層經(jīng)濟社會發(fā)展。

——堅持問題導(dǎo)向。把解決基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作面臨的主要矛盾和突出問題作為重要任務(wù)，加快推進符合基層實際和特點的人才評價體制機制改革和政策創(chuàng)新，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓扎根基層的人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

——堅持突出重點。結(jié)合基層實際，突出加強教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林草等重點領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)急需緊缺人才職稱工作，引導(dǎo)人才向新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基層一線、艱苦邊遠地區(qū)流動。

——堅持強化服務(wù)。暢通基層人才職稱申報評審渠道,完善職稱信息管理系統(tǒng),簡化職稱申報服務(wù)流程，加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造基層專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

     二、完善符合基層實際的職稱評價標準

     突出品德的評價導(dǎo)向。堅持把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁谠u價標準的首位，強化考核師德、醫(yī)德和基層專業(yè)技術(shù)人才的奉獻精神以及在急難險重任務(wù)中的現(xiàn)實表現(xiàn)。對政治和品德不合格者實行“一票否決”。

突出業(yè)績和能力導(dǎo)向。論文、科研等不作硬性要求，堅決克服“唯論文、唯獎項、唯學(xué)歷、唯資歷”傾向，對基層中小學(xué)教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、林草和水利工程技術(shù)人員等，實行以教案、病案、專題報告、項目報告、工程方案、設(shè)計文件、技術(shù)工作總結(jié)、實驗報告等成果形式替代論文要求，不將論文作為基層應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才申報職稱的限制性條件。

突出實績貢獻的評價。加大對愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價指標的權(quán)重，將工作成果的經(jīng)濟、社會效益和基層群眾的滿意度作為基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的重要內(nèi)容。

制定符合基層實際的評價標準。中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林草等相關(guān)系列專業(yè)單獨制定基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標準，研究適合本系列（專業(yè)）基層單位實際的評價指標，適當放寬學(xué)歷要求，著力體現(xiàn)本系列（專業(yè)）工作特點的創(chuàng)新和工作實績。

三、創(chuàng)新符合基層崗位特點的職稱評價方式

改進職稱評價方式。建立以同行評價為基礎(chǔ)的評價機制，靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定等不同評價方式。支持有條件的省轄市、系列或?qū)I(yè)試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報高級職稱單獨分組、單獨評審。對長期扎根基層工作、做出重要業(yè)績貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，可破格參加職稱評審。

擴大“定向評價、定向使用”職稱評聘試點。完善農(nóng)村中小學(xué)教師職稱“定向評價、定向使用”機制。在專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)、林草、水利和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，探索建立高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度。試點單位符合條件的專業(yè)技術(shù)人員定向評價取得的高級職稱在同級基層單位定向使用。

豐富和完善考核認定方式。通過講課、答辯、實績展示等方式對基層一線專業(yè)技術(shù)人員能力技術(shù)水平進行考核認定，激勵和引導(dǎo)基層人才把時間和精力集中在主動提升能力業(yè)務(wù)上，把能力水平展現(xiàn)在課堂、田間地頭、森林草原、廠礦車間和為農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)中。創(chuàng)新和建立符合本行業(yè)基層實際的答辯辦法，充分利用信息化手段，積極推進視頻答辯，方便基層專業(yè)技術(shù)人員。

    四、加大基層職稱政策傾斜力度

完善和落實中小學(xué)教師職稱傾斜政策。對獲得中央宣傳部“時代楷模”等稱號的教師，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，越級評聘高級教師。獲得中原名師、省特級教師、省級（含）以上優(yōu)秀教師、河南省教育系統(tǒng)師德標兵、河南最美教師、國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎及以上獎勵的主要完成人, 可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，通過職稱“綠色通道”申報高級教師。在農(nóng)村學(xué)校累計從教25年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評聘中小學(xué)高級教師。在農(nóng)村學(xué)校累計從教20年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評聘中小學(xué)一級教師。在農(nóng)村連續(xù)從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農(nóng)村教師，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，通過職稱“綠色通道”考核認定中小學(xué)一級教師。

加大基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱政策傾斜力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室累計工作25年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，符合申報條件的，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，可通過職稱“綠色通道”申報副高級職稱。對長期扎根在農(nóng)村基層工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，取得中級職稱后，繼續(xù)在農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）服務(wù)的，除按正常程序晉升高級職稱外，連續(xù)工作滿10年者，可通過職稱“綠色通道”考核認定副高級職稱，并在農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）定向聘用。

縣及縣以下農(nóng)業(yè)、林草、水利技術(shù)人員在鄉(xiāng)村工作滿20年可不占單位崗位結(jié)構(gòu)比例申報副高級職稱。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營8年以上的新型職業(yè)農(nóng)民可以直接申報農(nóng)業(yè)副高級職稱。對長期在基層一線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱。創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村當?shù)貏?chuàng)辦企業(yè)3年以上，在企業(yè)經(jīng)營管理方面取得明顯成效，安置就業(yè)30人以上，對當?shù)亟?jīng)濟做出突出貢獻，具有良好的示范帶頭作用，可直接申報企業(yè)高級經(jīng)濟師職稱。

五、拓展基層專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升通道

基層單位設(shè)置正高級崗位。對規(guī)模小、人員少、偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村中小學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和其他事業(yè)單位，人力資源社會保障部門可會同業(yè)務(wù)主管部門，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標準，對正高級崗位進行集中調(diào)控，統(tǒng)籌設(shè)置。

建立基層專業(yè)技術(shù)人員“雙通道”晉升職稱機制。基層專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)自己取得的業(yè)績成果，自愿選擇申報基層高級職稱或全省范圍有效高級職稱，但同一年度不得同時申報。定向評價獲得的職稱在全省基層范圍內(nèi)有效。基層人才流動到省、市屬單位后，在獲得全省有效高級職稱后，任職年限累計計算。鼓勵業(yè)績突出的基層專業(yè)技術(shù)人員申報評審全省范圍有效職稱。

    六、引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才向基層一線流動

    實行相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域“凡晉必下”制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，須有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任（支）教的經(jīng)歷；省屬事業(yè)單位和省轄市屬事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，晉升衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林草、水利系列（專業(yè)）高級職稱的，自取得中級職稱以來須有相應(yīng)的基層工作經(jīng)歷，其在基層一線和貧困地區(qū)工作服務(wù)經(jīng)歷和業(yè)績貢獻作為高級職稱評聘的必備條件。

開辟基層引進人才職稱評聘“綠色通道”。縣（市、區(qū)）屬及以下事業(yè)單位引進省轄市屬及以上單位具有高級職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才，引進市級以上科技進步獎獲得者、市級及以上重點實驗室、重點專科、工程（技術(shù)）研究中心的學(xué)科帶頭人，以及其他在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程和科技推廣一線，在技術(shù)研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人才可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制、提前一年申報高級職稱。

做好特崗教師、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員職稱工作。基層特崗教師任教滿1年后，設(shè)崗縣（市）可將特崗教師納入當?shù)卣皆诰幗處煹穆毞Q評審工作，參照當?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法，按規(guī)定進行職稱評審工作。“三支一扶”人員服務(wù)期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。

    七、提高基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作服務(wù)水平

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要充分認識做好基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的重要意義，充分發(fā)揮職稱綜合管理職能作用，與相關(guān)行業(yè)部門密切溝通協(xié)作，健全工作機制，創(chuàng)新完善政策，形成共同推進基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的強大合力。

提高信息化服務(wù)水平。完善職稱信息管理系統(tǒng)，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，為基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。

加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。各地、各部門要加大政策宣傳力度，開展專項宣傳活動，重點做好文件政策解讀，讓廣大基層專業(yè)技術(shù)人員了解政策、支持改革，及時享受改革“紅利”，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要妥善處理改革中的矛盾問題，做好深入細致的思想工作，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，確保基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作平穩(wěn)健康發(fā)展。