• 一般安全生產(chǎn)條件核查：突出安全生產(chǎn)管理制度、三類人員和特種作業(yè)人員配備、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容。
• 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件核查：突出危大工程安全管控、安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等重點(diǎn)內(nèi)容。

• 二級(jí)及以下總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)
• 近3年發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故企業(yè)
• 近2年受到安全生產(chǎn)行政處罰和信用懲戒企業(yè)
• 施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格企業(yè)
• 省市巡查檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患企業(yè)

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格做好2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查工作的通知

魯建質(zhì)安函〔2020〕14號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，有關(guān)市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)部署要求，切實(shí)強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)格做好2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查工作有關(guān)要求通知如下：

一、突出核查重點(diǎn)

（一）建筑施工企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件核查。主要依據(jù)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》，參照《山東省建筑施工安全生產(chǎn)許可證新申報(bào)、延期申報(bào)資料指南》，突出安全生產(chǎn)管理制度、三類人員和特種作業(yè)人員配備、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件核查。主要依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，突出危大工程安全管控、安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等重點(diǎn)內(nèi)容。

二、嚴(yán)格核查程序

（一）施工企業(yè)自查。指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)全面自查企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，對(duì)標(biāo)完善施工安全生產(chǎn)管理體系。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即落實(shí)整改，切實(shí)做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

（二）主管部門核查。各市主管部門針對(duì)本市已取得建筑施工安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，隨機(jī)抽取不低于20%的企業(yè)進(jìn)行核查。重點(diǎn)突出二級(jí)及以下總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，近3年發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故企業(yè)，近2年受到安全生產(chǎn)行政處罰和信用懲戒企業(yè)，施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格企業(yè)，省市巡查檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患企業(yè)等。

三、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

（一）規(guī)范核查結(jié)論認(rèn)定。以施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件為主，統(tǒng)籌企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件確定動(dòng)態(tài)核查結(jié)論。企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件或施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件不合格的，即認(rèn)定核查結(jié)論為不合格。

（二）嚴(yán)格核查結(jié)果處理。對(duì)于動(dòng)態(tài)核查不合格的施工企業(yè)，立即停工整頓，及時(shí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。對(duì)于動(dòng)態(tài)核查基本合格的施工企業(yè)，責(zé)令限期整改復(fù)核，整改不到位的按不合格處理。對(duì)于跨地域施工企業(yè)，由工程項(xiàng)目所在地主管部門及時(shí)按程序?qū)⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)核查不合格信息通報(bào)企業(yè)所在地主管部門處理。及時(shí)公開(kāi)通報(bào)核查情況，掛鉤強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

四、其他有關(guān)要求

（一）落實(shí)核查責(zé)任。各市主管部門要將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查作為施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管的重要抓手，制定具體方案，明確專人負(fù)責(zé)，建立核查臺(tái)賬，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，確保工作實(shí)效。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅處理不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目，整治一批、查處一批、震懾一批，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要聯(lián)動(dòng)有關(guān)專業(yè)工程主管部門同步開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)接收核查不合格信息并依法依規(guī)按程序處理。

（二）統(tǒng)籌組織實(shí)施。要將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查與網(wǎng)格化監(jiān)督、執(zhí)法檢查、暗訪巡查等有機(jī)結(jié)合，提高核查工作時(shí)效性、精準(zhǔn)性。要積極引導(dǎo)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)、企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全員委派制、建筑起重機(jī)械“一體化”管理，通過(guò)核查推動(dòng)提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（三）強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)。要規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正組織動(dòng)態(tài)核查工作，不得違規(guī)設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的核查條件，不得收取企業(yè)和項(xiàng)目任何費(fèi)用，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊。要充分考慮常態(tài)化疫情防控下三類人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作實(shí)際，結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，人性化把握對(duì)受影響企業(yè)人員持證情況的核查要求。要優(yōu)化核查流程，簡(jiǎn)化核查資料，積極通過(guò)信息化手段開(kāi)展核查，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。

各市2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查總結(jié)報(bào)告、情況匯總表，請(qǐng)于2020年12月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合督導(dǎo)檢查、暗訪巡查，對(duì)各市核查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

聯(lián)系人：張潤(rùn)澤，電話：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。

附件：2020年度建筑施工安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查情況匯總表

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月4日