河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強財務(wù)管理有關(guān)問題的通知

豫建財〔2017〕8號

廳機關(guān)有關(guān)處(室)，廳直屬各單位：

為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財務(wù)管理水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各單位要切實加強財務(wù)管理，強化約束，筑牢防線，維護良好的財經(jīng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝或以公款互相宴請；嚴(yán)禁組織和參與用公款支付的旅游活動或以參觀考察等名義變相公款旅游；嚴(yán)禁違規(guī)購買和使用公車；嚴(yán)禁違規(guī)購買、贈送和收受禮品、禮金、消費卡等節(jié)禮；嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金和實物福利，以購物卡、禮品卡、會員卡等形式變相發(fā)放福利；嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出；嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取資金；嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分各項資金；嚴(yán)禁違反政府采購相關(guān)規(guī)定，違規(guī)出租出借、處置國有資產(chǎn)等。

二、做好服務(wù)保障。各單位財務(wù)管理工作要緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作和重點任務(wù)，進一步提高服務(wù)大局意識，發(fā)揮“聚財、理財、用財”職能，積極籌措和統(tǒng)籌安排資金，管好、用好各項資金，壓縮不必要的支出，細(xì)化資金使用的范圍，明確資金的使用效果，保證重大支出和緊急支出，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供資金保障。

三、壓減“三公經(jīng)費”。各單位要牢固樹立厲行節(jié)約、反對浪費意識，嚴(yán)格控制和壓減“三公經(jīng)費”支出。認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)、出國以及公務(wù)用車等管理規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)的費用一律不予報銷。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁變相安排公務(wù)接待，不得以任何名義贈送禮金、禮品、有價證券、貴重禮品和紀(jì)念品等。嚴(yán)格按規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，從嚴(yán)控制公務(wù)用車運行維護費開支。嚴(yán)格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，嚴(yán)禁以考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等名義，組織或參加沒有明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容的公款出國(境)，不得由下屬企事業(yè)單位出資或補助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。嚴(yán)格執(zhí)行會議費支出管理規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期、會議規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會議費支出開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費管理規(guī)定，建立培訓(xùn)計劃編報和備案制度，履行報銷結(jié)算程序，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

四、健全財務(wù)制度。各單位要結(jié)合本單位實際，制定和完善相關(guān)財務(wù)管理制度，建立健全單位內(nèi)部控制制度，建立完善預(yù)算、收入支出、政府采購、資產(chǎn)、資金、票據(jù)、債權(quán)債務(wù)、對外投資、建設(shè)項目、合同等管理制度，依法進行會計核算，落實各項經(jīng)濟責(zé)任，合理合法組織單位各項經(jīng)濟活動，規(guī)范單位財務(wù)收支行為，切實提高財務(wù)管理水平。

五、加強資金管理。各單位要嚴(yán)格按照《河南省財政專戶管理辦法》和有關(guān)銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定，加強銀行賬戶管理，提高資金的安全性、規(guī)范性，防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。各單位按照規(guī)定開設(shè)或變更銀行賬戶，按照規(guī)定程序核準(zhǔn)，在確保資金安全的情況下，采取定期存款、協(xié)定存款、通知存款等方式存放，不得采取購買理財產(chǎn)品的方式實施定期存放。各預(yù)算單位應(yīng)按照財政部和我省盤活財政存量資金的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理盤活單位銀行賬戶內(nèi)的財政資金，提高資金效益。

六、嚴(yán)格審批程序。各單位各項財務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，按照規(guī)定程序和權(quán)限審批。大額資金調(diào)度等事項由會議集體研究決定。各項收入納入單位收入預(yù)算，實行統(tǒng)一預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證單位人員經(jīng)費、日常工作和專項業(yè)務(wù)開展的必須開支。各單位不得擅自提高或任意自定開支標(biāo)準(zhǔn)。各單位必須嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定計提各項基金和費用，正確核算成本和費用支出，不得隨意設(shè)立項目、標(biāo)準(zhǔn)和擴大范圍計提。加強對專項資金的管理，規(guī)范專項資金的分配、使用和支出管理。按照規(guī)定程序?qū)椖窟M行立項、申報、審核、批準(zhǔn)、實施，對專項資金進行會計核算和財務(wù)管理，按要求對專項資金使用情況進行績效評價。專項資金不得用于單位的基本支出、各種獎金、津貼和福利補助和彌補預(yù)算支出缺口。

七、加強投資監(jiān)管。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，各單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，不得以任何形式利用國有資產(chǎn)對外舉辦經(jīng)濟實體和對外投資。各單位利用國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)廳計劃財務(wù)處審核后報財政部門批準(zhǔn)。各單位對外投資不得違反國家禁止性規(guī)定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。對外投資應(yīng)當(dāng)遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則，進行可行性論證，確保國有資產(chǎn)保值增值。利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序。

八、規(guī)范經(jīng)濟實體。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位興辦經(jīng)濟實體的規(guī)定，對所辦經(jīng)濟實體進行清理整頓。對不符合國家規(guī)定所辦的經(jīng)濟實體必須實行脫鉤，投入的資金、按規(guī)定和約定應(yīng)當(dāng)取得的收益要限期收回，及時辦理注銷手續(xù)，做好脫鉤后的善后工作。對符合國家規(guī)定所辦的經(jīng)濟實體，要加強對其經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，如實核算投資收益和損失，依法計算和繳納各項稅費，厘清各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)安全。對符合國家規(guī)定需要新辦經(jīng)濟實體的，要嚴(yán)格履行審批程序。各單位所辦經(jīng)濟實體要按照《河南省省級國有資本收益收取管理辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕23號)規(guī)定，督促所辦經(jīng)濟實體如實申報國有資本經(jīng)營狀況，履行國有資本收益上繳義務(wù)，確保國有資本應(yīng)上繳的收益足額上交。

九、嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。各單位的各項收入支出必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，保證原始記錄準(zhǔn)確、完整，做到賬賬、賬證、賬款、賬實、賬表相符，禁止以虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和資料進行會計核算。任何單位和個人不得在賬外設(shè)賬、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉(zhuǎn)移收入和資金。凡私設(shè)“小金庫”的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“小金庫”管理相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

2017年7月26日