河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法檢查的通知

豫建執(zhí)法〔2012〕2號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

    為全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遏制違法違規(guī)行為，保障政策落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化工作健康發(fā)展。經(jīng)研究，決定自今年二季度開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、目的

    通過(guò)綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，強(qiáng)化執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，提高政府主管部門依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平，積極營(yíng)造公平、公正、和諧的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)良好秩序。

    二、內(nèi)容

    綜合執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、新型墻體材料、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。綜合執(zhí)法檢查一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；二是對(duì)保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理情況進(jìn)行檢查；三是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基建程序和質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查。具體做好以下六方面的檢查：

    （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：1．城市建設(shè)項(xiàng)目“兩證一書”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書）執(zhí)行情況；2．擅自違規(guī)調(diào)整容積率、占?jí)航ㄖt線等違法違規(guī)行為；3．鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》執(zhí)行情況。

    （二）勘察設(shè)計(jì)方面：1．檢查施工圖審查制度執(zhí)行情況，有無(wú)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等內(nèi)容，重點(diǎn)是建筑消防、節(jié)能和重大質(zhì)量安全隱患；2．檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)超越資質(zhì)范圍承擔(dān)任務(wù)或出借資質(zhì)的行為；3．檢查各類注冊(cè)師圖紙簽章的行為。                               

    （三）建筑施工方面：1．重點(diǎn)檢查規(guī)避招標(biāo)或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題；2．檢查施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違法轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及無(wú)證或越級(jí)承接工程問(wèn)題；3．檢查是否堅(jiān)持了“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的基本建設(shè)程序，各種手續(xù)辦理情況；4．檢查工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程監(jiān)理制度執(zhí)行情況。

    （四）墻體材料方面：通過(guò)設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查“禁實(shí)、禁黏”和建筑節(jié)能方面的問(wèn)題。

    （五）房地產(chǎn)方面：1．重點(diǎn)檢查開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自變更規(guī)劃、違法預(yù)售商品房、面積縮水等行為；2．檢查土地、規(guī)劃、施工、預(yù)售等證件是否齊全，有無(wú)違規(guī)行為；3．檢查未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房（包括以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用）的行為。

    （六）政府主管部門：通過(guò)檢查堅(jiān)決糾正政府主管部門不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力等問(wèn)題。

    三、時(shí)間和范圍

    此次綜合執(zhí)法檢查擬定于2012年第二季度開(kāi)展。各市、縣首先開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)是2011年1月1日至2012年3月底開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。對(duì)于檢查出來(lái)的問(wèn)題和違法違規(guī)行為要依法做出處理。各地檢查結(jié)果要于2012年4月25日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)。

    省綜合執(zhí)法檢查在今年5月份開(kāi)始，重點(diǎn)是18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣和部分執(zhí)法檢查工作開(kāi)展不力的市（縣）。省檢采取隨機(jī)抽取和直接指定的方法確定檢查項(xiàng)目，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的項(xiàng)目作為必查項(xiàng)目，計(jì)劃每個(gè)省轄市抽檢項(xiàng)目不少于6項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目（含保障性住房）3項(xiàng)、公共建筑項(xiàng)目1項(xiàng)、政府投資鄉(xiāng)村房建項(xiàng)目1項(xiàng)。省直管縣抽查不少于2個(gè)項(xiàng)目，其中1項(xiàng)為政府投資鄉(xiāng)村房建項(xiàng)目。各省轄市、省直管縣規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門、房管部門分別按附件表一、二、三準(zhǔn)備項(xiàng)目清單及自查情況報(bào)告，于今年4月25日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)。其他縣的項(xiàng)目清單及檢查結(jié)果報(bào)各省轄市主管部門備查。

    四、方式

    綜合執(zhí)法檢查以項(xiàng)目為單位，以規(guī)劃審批為切入點(diǎn)，以工程報(bào)建手續(xù)、質(zhì)量和建筑節(jié)能為重點(diǎn)，采取“聽(tīng)、查、看、問(wèn)、一反饋”的方式進(jìn)行。

    一是“聽(tīng)”。聽(tīng)取所在地規(guī)劃、建設(shè)、房管部門的工作匯報(bào)（有建設(shè)綜合執(zhí)法權(quán)限的部門也可做綜合執(zhí)法檢查匯報(bào)）。

    二是“查”。查閱有關(guān)的資料、檔案、手續(xù)、證件等。

    三是“看”。到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看圖紙、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)和變更規(guī)劃設(shè)計(jì)等情況。

    四是“問(wèn)”。詳細(xì)詢問(wèn)建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)情況。

    五是反饋。召開(kāi)反饋會(huì)，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T和參建各方主體反饋。

    五、要求

    1．各地要高度重視此次綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)，在自檢和省檢期間要公布投訴舉報(bào)電話，省廳將受理群眾舉報(bào)、投訴（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)投訴電話：0371—68089367）。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件由各地主管部門立案查處，省檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)立案查處。

    2．凡有綜合執(zhí)法權(quán)限的部門要做好牽頭工作，沒(méi)有綜合執(zhí)法權(quán)限的部門由建設(shè)主管部門牽頭，各級(jí)建設(shè)主管部門、規(guī)劃主管部門和房管部門要搞好配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，做好迎檢準(zhǔn)備。各單位要對(duì)本部門提供的檢查上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，漏報(bào)，瞞報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，全省通報(bào)批評(píng)。

    3．檢查人員要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁大吃大喝和收受禮金、禮品，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，樹(shù)立住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍良好形象。

    4．綜合執(zhí)法檢查結(jié)束后，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，將按有關(guān)規(guī)定，該立案的立案，該處罰的處罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。省廳將通報(bào)全省綜合執(zhí)法檢查結(jié)果，并抄送受檢市（縣）人民政府。

附件：1．規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目一覽表

      2．工程質(zhì)量監(jiān)督情況一覽表             

      3．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一覽表

二〇一二年三月二十八日     

規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目表.doc

工程質(zhì)量監(jiān)督情況登記表.doc

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一覽表.doc