河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

認(rèn)真做好全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段工作的通知

豫建建〔2012〕64號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

    全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地按照《河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（豫建建〔2012〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）的部署要求，認(rèn)真組織，廣泛宣傳，積極推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效。

    專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段的工作雖然取得了一定成效，但部分單位重視程度不夠，信息上報(bào)不及時(shí)、不符合要求，部門之間合力不強(qiáng)、尚未形成有效機(jī)制，個(gè)別地方企業(yè)自查自糾搞形式、走過場(chǎng)，未取得實(shí)效等問題仍然存在。

    按照省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作的通知》（豫安委辦明電〔2012〕9號(hào)）要求，現(xiàn)就認(rèn)真做好全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段工作，提出如下要求：

    一、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。今年是黨的十八大召開之年，“打非治違”不僅是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題的重要抓手，更是為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要保證。各地要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感。各地要加大宣傳力度，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念和“打非治違”政策措施深入人心；引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極參與，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍；強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光，形成打擊非法違法的強(qiáng)大聲勢(shì)。

    二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)。各地要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服當(dāng)前存在的低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)等不良傾向，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)非法違法行為堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法違法建設(shè)項(xiàng)目，一律停工整改；對(duì)非法違法建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要著力打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑勢(shì)力、保護(hù)傘和潛規(guī)則，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題，推進(jìn)“打非治違”工作向縱深發(fā)展。

    三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查。各地要以“實(shí)施方案”中的八種行為為重點(diǎn)，針對(duì)近年來事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要將專項(xiàng)行動(dòng)同汛期安全防范工作緊密結(jié)合，把嚴(yán)重威脅汛期安全生產(chǎn)的非法違法和違規(guī)違章行為作為打擊和治理的重要對(duì)象。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，細(xì)化措施，采取綜合督查與專業(yè)督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、企業(yè)自查與主管部門抽查相結(jié)合、督促檢查與調(diào)查研究相結(jié)合、查找深層次問題與完善規(guī)范制度相結(jié)合的“五結(jié)合”方式進(jìn)行督查，以加強(qiáng)督查推動(dòng)“打非治違”行動(dòng)深入推進(jìn)。

    四、注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地各部門要注重協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)形成“打非治違”合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、走過場(chǎng)，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)頂格處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各地要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把專項(xiàng)行動(dòng)與全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，緊緊抓住建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，全面提高安全保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

    五、做好總結(jié)，鞏固成果。各地要逐級(jí)建立完善集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息通報(bào)制度，各省轄市、省直