河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于做好全省“十二五”城市住房建設

規(guī)劃編制工作的通知

 

豫建〔2012〕176號

 

各有關省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

    為指導城市住房建設和發(fā)展，貫徹落實各項住房政策，強化政府住房保障職責、引導市場合理預期、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，實現(xiàn)廣大群眾住有所居。根據(jù)全國住房發(fā)展規(guī)劃編制工作會議安排和住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)城市住房建設規(guī)劃編制導則的通知》（建房改研〔2012〕1號）文件要求，省廳要求各地要結合本地實際編制“十二五”住房建設規(guī)劃。現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、總體要求

    （一）強化住房發(fā)展的社會功能和政府住房保障職責。把解決群眾的基本居住問題作為住房發(fā)展的首要目標，更加突出住房的居住屬性和改善保障民生的社會功能，促進住房資源均衡配置，滿足城鎮(zhèn)居民基本居住需求和合理住房改善需求。

    （二）堅持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。結合城市自身特點和總體發(fā)展目標，統(tǒng)籌處理好近期與長遠、保障與市場、需求與供給、住房建設與設施配套、規(guī)劃剛性與彈性的關系，體現(xiàn)規(guī)劃的科學性和可操作性。

    （三）堅持與相關規(guī)劃進行充分銜接和協(xié)調。城市住房建設規(guī)劃應以國家和省級城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城市近期建設規(guī)劃和其他專項規(guī)劃銜接，重點突出對土地、財稅、金融等關聯(lián)資源配置和調控的引導，確保住房發(fā)展目標的實現(xiàn)。

    （四）堅持突出重點、分步實施。落實各項政策要求，明確規(guī)劃期內住房發(fā)展建設的主要任務和重點工程，制定年度實施計劃，有效引導市場預期，實現(xiàn)住房發(fā)展建設穩(wěn)步有序推進。

    （五）堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

    二、規(guī)劃編制的主要內容

    （一）規(guī)劃編制范圍

    各市、縣規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃分，應與同期限的城市近期建設規(guī)劃空間范圍一致。

    （二）規(guī)劃編制單位

    城市人民政府組織編制城市住房建設規(guī)劃，城市住房建設行政主管部門會同規(guī)劃等主管部門負責具體編制工作，按照高起點、高水平的要求，各單位應委托具備相應城鄉(xiāng)規(guī)劃資質的編制單位承擔編制任務。

    （三）規(guī)劃編制期限

    城市住房建設規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，本輪期限為“十二五”時期（2011-2015），發(fā)展目標展望一般為10年。

    （四）規(guī)劃編制程序和編制內容

    住房建設規(guī)劃的制定一般程序是：確定任務、前期調研與資料收集、專題研究、規(guī)劃編制與咨詢論證、規(guī)劃審查、規(guī)劃批準與組織實施。規(guī)劃編制內容應按照《住房和城鄉(xiāng)建設部城市住房建設規(guī)劃編制導則》要求編制規(guī)劃。規(guī)劃文本參照《河南省城市住房建設規(guī)劃文本參考大綱》（詳見附頁）。

    （五）論證審批

    各市縣“十二五”住房建設規(guī)劃編制完成后，由省廳組織專家和省有關部門進行評審，評審通過后，由當?shù)卣鷾蕦嵤┎笫d備案。

    省轄市住房建設行政主管部門要加強對所轄縣、市“十二五”住房建設規(guī)劃編制的督導及初審工作。

    各地一般應在2012年底以前完成規(guī)劃制定、報批、備案工作并向社會公布。

    三、規(guī)劃編制的基本要求

    （一）加強組織領導

    住房建設規(guī)劃是調控指導住房建設的重要依據(jù)。各地要切實加強領導，認真組織，建立住房建設規(guī)劃編制工作領導小組，加強工作指導和督促。根據(jù)全國住房發(fā)展規(guī)劃編制工作會議要求，各級規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費應納入政府財政預算。

    （二）著力提高編制質量

    要會同有關部門深入開展住房狀況調查，同時充分利用現(xiàn)有調查研究成果，全面掌握當?shù)刈》靠偭俊⒔Y構、居住條件、住房消費特征和保障對象底數(shù)等，確定編制住房建設規(guī)劃的各項基礎數(shù)據(jù)。要圍繞住房發(fā)展方面存在的突出矛盾和重大問題，開展全局性、戰(zhàn)略性研究；對規(guī)劃涉及的重點內容要開展專題研究，特別是要立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化趨勢和人口、資源、環(huán)境條件，在科學預測各類住房需求的基礎上，合理確定住房建設目標和指標體系。要采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求并充分考慮社會各界意見，增強規(guī)劃編制工作的透明度和公眾參與度，確保科學民主決策。

    四、強化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實施。

    各省轄市、省直管縣（市）住房建設規(guī)劃編制管理部門要加強對所屬縣（市）住房建設規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施的部門協(xié)作、監(jiān)督、考核與跟蹤評估機制，完善各項保障措施，切實督促和指導轄區(qū)內城市按照部、省統(tǒng)一要求做好住房建設規(guī)劃（計劃）編制和實施工作。

    省廳將對各地住房建設規(guī)劃編制制定、實施情況進行指導和督查。并將住房建設規(guī)劃編制制定以及公布和實施等情況納為年度工作目標考核內容。

    聯(lián) 系 人：張貴鵬   

    聯(lián)系電話：0371—68080823  68080825     郵編：450046

    附件：河南省城市住房建設規(guī)劃文本參考大綱

 

 

 

二○一二年十一月五日        

 

 

附件下載